謀發(fā)展   促和諧
Promote harmony and development
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指導(dǎo)思想
【為民、務(wù)實、清廉】中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。2003年10月中共十六屆三中全會提出。2004年9月中共十六屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)。為民,即堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點;務(wù)實,即求真務(wù)實,出于對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),腳踏實地,埋頭苦干,堅持重實際、鼓實勁、求實效,不圖虛名,不務(wù)虛功,扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處;清廉,即嚴(yán)于律己,廉潔奉公,時刻把黨和人民的利益放在首位,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法,堅持高尚的精神追求,永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣,切實做到拒腐蝕、永不沾。
目標(biāo)要求
主要任務(wù):教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),解決突出問題,保持清廉本色,使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系進(jìn)一步密切,為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。
總體要求:要堅持圍繞中心、服務(wù)大局,全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務(wù)要求,把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置,以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要落實為民務(wù)實清廉的要求;要牢牢把握基本原則;要著力解決突出問題。
要落實為民務(wù)實清廉的要求:
為民,就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄,堅持以人為本、人民至上。
務(wù)實,就是要求真務(wù)實、真抓實干,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際之風(fēng)。
清廉,就是要自覺遵守黨章,嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,主動接受監(jiān)督。
要牢牢把握基本原則:正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭。
要著力解決突出問題:堅決反對形式主義;堅決反對官僚主義;堅決反對享樂主義;堅決反對奢靡之風(fēng)。
一是堅持正面教育為主;
二是堅持批評和自我批評;
三是堅持講求實效;
四是堅持分類指導(dǎo);
五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。
1、群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。群眾路線是黨的生命線,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。群眾路線,是我們黨根據(jù)黨的性質(zhì)和馬克思主義認(rèn)識論創(chuàng)造的一種科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,應(yīng)該貫穿于我們黨的全部工作之中。真正學(xué)會運(yùn)用黨的群眾路線,需要經(jīng)歷一個端正立場、改造世界觀、鍛煉工作方法和工作作風(fēng)的長過程,要下一番苦功夫才能做到。我們還要結(jié)合建設(shè)和改革新的實踐,創(chuàng)造新的經(jīng)驗,豐富和發(fā)展黨的群眾路線。
2、人民群眾是歷史創(chuàng)造者。人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力。馬克思主義認(rèn)為,歷史活動是群眾的活動,歷史是人民群眾創(chuàng)造的。群眾是真正的英雄,是真正的銅墻鐵壁,是我們黨的力量源泉和勝利之本。人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體,是推動科學(xué)發(fā)展的主體,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的最終決定力量。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義唯物史觀的教育,批判各種否定、貶低人民群眾在社會發(fā)展中的地位和作用的歷史唯心主義觀點,牢固樹立推動歷史前進(jìn)的決定性力量是人民群眾的科學(xué)觀點。我們要實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢,必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
3、向人民群眾學(xué)習(xí)。要做群眾的先生,先做群眾的學(xué)生。要放下架子,甘當(dāng)小學(xué)生,多同群眾交朋友,多向群眾請教。要在全黨形成堅決相信群眾,緊緊依靠群眾,老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。堅持問政于民、問需于民、問計于民。切不可自以為是先進(jìn)分子,是領(lǐng)導(dǎo)者,比群眾懂得多,因而遇事不向群眾學(xué)習(xí),不同群眾商量。每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。
4、全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨就是要奮斗,就是要全心全意為人民服務(wù),不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要當(dāng)人民的勤務(wù)員,以普通勞動者的面貌出現(xiàn),平等待人,將有限的生命,投入到無限的為人民服務(wù)中去。中國夢歸根到底是人民的夢,必須不斷為人民造福。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟,始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
5、干部的權(quán)力是人民賦予的。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會主義國家的一切權(quán)力都是來自于人民的,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力說到底都是人民賦予的。權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。一代一代領(lǐng)導(dǎo)干部都必須始終信守為人民掌握和行使權(quán)力的正確原則,同時要始終自覺接受黨和人民對自己行使權(quán)利的監(jiān)督,做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要自重、自省、自警、自勵,講黨性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
6、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致。相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石。我們黨來自人民,植根于人民,服務(wù)于人民。一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人和小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。我們的責(zé)任,是向人民負(fù)責(zé)。每句話,每個行動,每項政策,都要適合人民的利益,如果有了錯誤,定要改正,這就叫向人民負(fù)責(zé)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主,維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
7、黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)。凡屬人民群眾的正確的意見,黨必須依據(jù)情況,領(lǐng)導(dǎo)群眾,加以實現(xiàn);而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見,則必須教育群眾,加以改正。在一切工作中,尾巴主義也是錯誤的,因為它落后于群眾的覺悟程度,違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則,害了慢性病。要在人民群眾那里學(xué)得知識,制定政策,然后再去教育人民群眾。群眾利益無小事。越是矛盾突出,越是問題復(fù)雜,越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作,引導(dǎo)群眾正確分析形勢,正確理解黨和國家的方針政策。只要我們信任群眾,走群眾路線,把情況和問題向群眾講明白,任何問題都可以解決,任何障礙都可以排除。
8、從群眾中來,到群眾中去。我們黨對于群眾路線歷來的解釋,無非是從群眾中來,到群眾中去,集中起來,堅持下去。在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。就是說,將群眾的(分散的無系統(tǒng)的)意見集中起來(經(jīng)過研究,化成集中的系統(tǒng)的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。如此無限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動、更豐富。我們必須堅持從群眾中來、到群眾中去,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力,不斷實現(xiàn)民利,保證我們黨的路線方針政策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。
9、一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)。馬克思主義是以事實,而不是以可能性為依據(jù)的。真正掌握和實踐了群眾觀點、群眾路線,也就能真正掌握和實踐歷史唯物主義和黨的實事求是的思想路線。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。解決任何問題都要從實際出發(fā),采取科學(xué)的、老老實實的態(tài)度,一點弄虛作假也不行。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā),而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。為群眾辦好事、辦實事,要從實際出發(fā),尊重群眾意愿,量力而行,盡力而為,不要搞那些脫離實際、脫離群眾、勞民傷財、吃力不討好的東西。
10、多干讓人民滿意的好事實事。一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。要少講空話,多做實事;少當(dāng)點“領(lǐng)導(dǎo)”,多做些實際工作??照?wù)`國,實干興邦。要堅持實干富民、實干興邦,敢于開拓,勇于擔(dān)當(dāng),多干讓人民滿意的好事實事。要大力倡導(dǎo)說實話、辦實事、求實效,盡心盡責(zé)。抓而不緊,等于不抓;抓而不實,等于白抓。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。要在全社會大力弘揚(yáng)真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)勞模精神,出實策、鼓實勁、辦實事,不圖虛名,不務(wù)虛功。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持為民務(wù)實清廉,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到講實話、干實事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果。
11、切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。“四風(fēng)”問題解決好了,黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。反對形式主義,要著重解決工作不實的問題;反對官僚主義,要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題;反對享樂主義,要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象;反對奢靡之風(fēng),要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。全黨必須警醒起來,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風(fēng),善始善終、善作善成。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性,必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當(dāng)前,切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,又要著眼長遠(yuǎn),建立健全黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制。
12、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。一個政黨,如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù),就會失去生命力,更談不上先進(jìn)性。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本,是我們黨無往而不勝的法寶,也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。政治問題從根本上說,就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題。我們要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益放在第一位置,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。要與人民一塊過、一塊干,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實把工作做好。
13、艱苦奮斗是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的法寶。能不能堅守艱苦奮斗精神,是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。我們大家都是從苦里過來的,為什么過去很困難的局面我們都能渡過?根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。抓改進(jìn)工作作風(fēng),各項工作都很重要,但最根本的是要堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。艱苦奮斗,事業(yè)必成;貪圖享受,自毀前程。各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部要始終牢記“兩個務(wù)必”,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神,真正把錢用在刀刃上。要認(rèn)認(rèn)真真察民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業(yè)業(yè)保民安。要切實改進(jìn)工作作風(fēng),牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,力戒奢靡之風(fēng),堅決反對大手大腳、鋪張浪費,以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
14、為政清廉才能取信于民。腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。如果不注意加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系,不注意克服脫離群眾的現(xiàn)象,聽任腐敗現(xiàn)象蔓延,處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨也會蛻變,喪失人心。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關(guān)鍵就在“?!薄ⅰ伴L”二字,一個是要經(jīng)常抓,一個是要長期抓。有腐必反、有貪必肅,以實際成效取信于民。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。廣大黨員干部要自覺遵守黨章,嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,主動接受監(jiān)督,自覺凈化朋友圈、社交圈,帶頭約束自己的行為,增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性。干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)作政治必修課來認(rèn)真對待,決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
15、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。人民,只有人民,才是我們工作價值的最高裁決者。我們想事情,做工作,想得對不對,做得好不好,有一個根本的衡量尺度,這就是人民擁護(hù)不擁護(hù),人民贊成不贊成,人民高興不高興,人民答應(yīng)不答應(yīng)。凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好,凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。檢驗我們一切工作的成效,衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn),就是要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。
16、選用人民群眾公認(rèn)的好干部。好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要堅持正確的用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,擴(kuò)大干部工作民主,完善制度法規(guī),真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要選那些努力工作,聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,有魄力,有實際經(jīng)驗,能夠辦事的人。對要選拔的干部必須進(jìn)行全面認(rèn)真的考察,廣泛聽取各方面的意見。多數(shù)群眾不贊成的干部,不能提拔重用。干部業(yè)績在實踐,干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部,既要在“大事”上看德,又要在“小節(jié)”中察德。各級黨委決定干部的任免,必須認(rèn)真實行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅持集體討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定,決不能個人或少數(shù)人說了算。
17、提高做群眾工作的能力和水平。要扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求,在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法,注意運(yùn)用現(xiàn)代科技,提高群眾工作的針對性和實效性。要講究方式方法,善于擺事實、講道理,努力做到深入淺出、以理服人,使群眾能聽得明白、聽得進(jìn)去,真正產(chǎn)生實際效果。要深入了解和善于兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾,依法及時合理地處理群眾反映的問題。要拓寬社情民意表達(dá)渠道,把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立健全社情民意分析機(jī)制,加強(qiáng)群眾心理研究,及時了解群眾心聲和實際需求。要建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度,提高群眾工作規(guī)范化、制度化水平。